实行“五个三”工作机制 打造秦岭山水旅游康养乡村

【来源：商洛市镇安县人民政府_镇办信息】

磨石沟流域位于镇安县4A级景区塔云山下，干流全长约28公里，全流域面积达128.23平方公里，辐射青铜关镇丰收、东坪及柴坪镇安坪、金虎、松柏5个村。按照市委“一都四区”战略目标，县委“一厅四地”发展定位，紧盯秦岭山水乡村建设主题，坚持“全流域思维、全流域谋划、全流域整治、全流域推进、全流域提升”的要求，聚焦“六清”“六治”“六无”，以“3456”工作路径为抓手，根治“脏乱差”，实现“洁净美”，将磨石沟流域打造为宜居、宜业、宜游的秦岭山水旅游康养乡村。

青铜关镇丰收村作为磨石沟流域的核心区，该村的人居环境整治是整个流域的一个缩影。为推进全流域整治，探索实行了“五个三”工作机制。具体做法是：

整治分三型。按照人口集中程度，把整治分为三种类型，因型定标、因型施策。一是安置小区型，重点实施移民搬迁后续帮扶“三五”机制，完善安置小区公共设施，强化服务功能。二是传统院落型，充分利用传统院落四周闲置、废弃边角、交界地块，建成菜园、花园、果园、竹园、游园等各类特色休闲观光园32处，发挥空间效益。三是相对分散型，聚焦“六清”“六治”“六无”，逐个实现分散居住户的“洁净美

工作融三合。坚持整治工作与群众现实利益、农村发展方向结合起来，同步考虑、融合推进。一是与乡村旅游结合，依托塔云山和童话磨石沟景区，拓建有机蔬菜基地、特色民宿、农副产品展销中心等，促进优美环境与乡村旅游有机结合，让绿色产品释放生态红利。二是与乡村振兴结合，完善农村公共基础设施，培育文明乡风，提升农村治理水平，推进产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。三是与高质量发展结合，立足磨石沟流域区位和生态优势，紧盯“康养”首位产业，大力发展乡村旅游，着力培育美丽经济。

建设分三类。坚持把“三农”发展与“三生”建设相统筹，着力推进生产、生活、生态“三生”建设。一是搞好生产建设，依托塔云山和童话磨石沟景区，打造农家客栈31家、农家乐56家、民宿游园3处，完善生产经营设施，促使资源变资产，提高群众收入水平。二是搞好生活建设，因地制宜建设公厕9个、垃圾处理场1个、垃圾转运站2个、污水处理厂2处、人工湿地5处，改造卫生厕所46座、圈舍29个，通过完善各类生活设施，提升生活环境质量。三是搞好生态建设。实施绿化工程，对路边、河边、沟边，农户房前屋后建设竹林、爬山虎等绿化植被，见缝植绿，提高村庄生态颜值。

管理分三层。坚持统筹协调、分层管理、聚集合力，着力化解“干部干、群众看”的被动局面，构建全员参与的工作格局。一是实施农户奖评，落实农户卫生门前三包制度，评选“五美庭院”35户、“卫生家庭”7户、“模范庭院”7户，发挥奖评措施的激励作用，引导群众“推着干”为“抢着干”。二是实施村级比评，落实好“人盯人+”管理机制，按照片区划分环境整治责任区，实行日报告、日排名、日通报制度，对各个片区工作效果进行比评管理。三是实施流域考评，制定考核评比细则，对磨石沟流域涉及的镇村开展现场观摩、现场评比、现场总结，促进自我加压追学赶超。

目标创三美。坚持用秦岭山水乡村建设牵引农村人居环境整治，实现“全流域整治”向“全流域美丽”的质变。一是实现产业美，立足区域条件，规划建设“千亩烤烟”“千亩桑园”“千亩药材”，实行畜禽养殖无害处理，达到产业多元化、规模化、景观化的治理效果。二是实现环境美，念好拆、建、改、管“四字诀”，通过拆破旧、微改造、精提升、管日常的方式，拆除违法建筑8处、乱搭乱建22处、乱堆乱放31处，清理野广告105处，拆除残垣断壁18处、废旧房屋15处，着力打造视觉美丽、心灵舒畅、环境优美的秦岭山水乡村。三是实现人文美，成立乡贤理事会、道德讲堂、流动派出所、流动法庭等组织，引导村民积极参与自治，倡导德治、法治融合，促进乡风文明，激发群众你追我赶爱护环境、共建共享的文明风貌。

经过近半年的整治提升，实现了村庄由脏到净的转变、群众收入由低到高的转变、矛盾由多到少的转变，磨石沟流域环境面貌焕然一新，人居环境明显改善，一个山清水秀、风景如画、美丽宜居的秦岭山水乡村初步形成。

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